Сталинизм и трудовое право рабочих в СССР.

            Во второй половине 30-х годов прошлого века в Советской России существо защиты трудовых прав граждан в суде было сформировано в результате борьбы двух основных направлений:

            С одной стороны, И. В. Сталина, А. Вышинского, которые утверждали, что социализм возможен в отдельной стране, и он уже победил( стр.2 Соц зак №8 1938). Необходимо двигаться по пути укрепления советского права, развития мощности советского государства.

            Усиление классовой борьбы достигается не путем потухания классовой борьбы, а путем ее усиления. Отмирание государства придет не через ослабление государственной власти, а через ее максимальное усиление, необходимое для того, чтобы добить остатки умирающих классов и организовать оборону против  капиталистического окружения (И. Сталин 1934 г.) (стр.5, 16 Соц зак №8 1938).

            В капиталистическом обществе загнивает капитал, загнивает право капиталистического общества, а при социализме право, имея новое содержание, поднимается на высшую ступень своего развития. Только в социалистическом обществе право получает твердую почву для своего развития.  В основе советского права интересы рабочих и крестьян. Советское право призвано их охранять, защищать.  (стр.12, 15, 16 Соц зак №8 1938)

            Право переходного периода при диктатуре пролетариата представляет собой способ контроля со стороны общества и господствующего в обществе класса над мерой труда и мерой потребления (стр.14 Соц зак №8 1938).

            Вышинский А. указал, что отмирание государства  и права является очень отдаленной перспективой, и выдвинул задачи по укреплению советского права и советского государства, обеспечению максимального развития и укрепления советского права и советского государства, которые необходимо использовать для окончательного освобождения (стр.14 Соц зак №8 1938).

            Право на труд – основа советского трудового права – есть предмет государственного права в собственном смысле этого слова (стр.19 Соц зак №8 1938).

            Вышинский А. против ограничения трудовых правоотношений найма рабочих, ставит задачи по разработке основ законодательства о труде, трудовых и коллективных договоров, разрешения трудовых конфликтов (стр.27 Соц зак №8 1938).

            В силу требований ст.2 ГПК РСФСР от 1923 г. право прокурора как начать дело, так и вступить в дело, независело от заявлений и желания заинтересованных сторон, в любой стадии процесса, если по мнению прокурора этого требуют интересы государства или трудящихся масс. В чем принцип диспозитивности терпит существенное ограничение (стр.24 Соц зак №8 1938).

            С другой стороны, Л.Д. Троцкий, Н.И. Бухарин, (Пашуканис, Крыленко, Берман – Институт государственного права Академии наук) Стучка представляли теорию о невозможности построения в СССР социализма в одной стране. Советское право Бухарин рассматривал, как право буржуазное, как право отмирающее. Он говорил о выветривании советского права, о его буржуазной природе, мешающей осуществлению стоящих перед пролетариатом революционных задач (стр.4 Соц зак №8 1938). Отмирание буржуазного права представляли как отмирание права вообще, так как советское право это тоже, что и буржуазное право. Советской теории права не может быть и не должно быть (стр.11-12 Соц зак №8 1938). Пашуканис так прямо и говорил о невозможности построения системы советского социалистического права (стр.13 Соц зак №8 1938). Советское право лишено перспективы своего развития и замыкается в узких горизонтах, отведенных ему историей, буржуазного бытия (стр.14 Соц зак №8 1938).

            Бухарин предполагал, что государство пролетариата, советское право начинает отмирать с первого момента его возникновения, с момента самой пролетарской революции. Сперва отмирает армия и флот, потом отмирает система карательных и репрессивных органов, а далее – принудительный характер труда (стр.4, 6 Соц зак №8 1938).

            Процесс свертывания правовых форм проходит ряд ступеней соответствующих исчезновению рыночных отношений (стр.6 Соц зак №8 1938).

            Создание бесклассового общества и отмирание государства ведет к потуханию классовой борьбы(стр.5 Соц зак №8 1938).

            Социалистическая законность 1941 года, аналитика, социально-экономические условия вызвавшие ужесточение дисциплины труда.

Провозглашалось, что успешно осуществлен сталинский план индустриализации и коллективизации сельского хозяйства СССР, установление строжайшей трудовой дисциплины повлекло всемерному повышению производительности труда.

СССР построил в основном социализм и вступил в новый период своего исторического развития – в период завершения строительства социализма (стр.3Соц. закон №1 1941г.).

Социалистический способ производства господствует и в промышленности и в сельском хозяйстве (стр.4Соц. закон №1 1941г.)

В Московском речном порту в 1939 году сложилась неблагополучная ситуация с трудовой дисциплиной. IX Пленум ВЦСПС от25 июня 1940г. констатировал, что основными нарушителями трудовой дисциплины является молодежь.  (стр.36Соц. закон №2 1941г.)

На водном транспорте возникла необходимость укрепить трудовую дисциплину. Рост продукции народного хозяйства предъявил новые требования к транспорту, к перевозкам. На водном транспорте увеличилась аварийность флота, простои, пережег топлива, что поставило перед прокурорами задачи о укреплении трудовой дисциплины . По данным Председателя Совнаркома СССР т. Первухина:

в 1938 г. суда расходовали на 1000 тонно-миль – 60,8 кг топлива,

в 1939 г. – 65,5 кг,

в 1940 г. – 68 кг., что указывает на пережег топлива (стр.1-2 Соц. закон №4 1941г.).

Текучесть рабочей силы долгое время была на предприятиях г. Армавира настоящим бичем, срывающим выполнение производственных планов, так на мясоконсервном Комбинате было уволено за первые пять месяцев 1940 г. 1106 человек (стр.39Соц. закон №4 1941г.).

            Прогулы срывают выполнение производственных планов, сокращают выпуск промышленной продукции. Успехи в хозяйстве отметил XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) и указала, что следует полностью ликвидировать прогулы, укрепить трудовую дисциплину и поднять производительность труда. На этой тематике остановился июльский Пленум ЦК ВКП(б). (стр.2, 3Соц. закон №6 1941г.)     Прогулы и самовольные уходы на многих фабриках, заводах, рудниках, шахтах, железной дороге далеко еще не прекратились в 1941 году. Сохранялась задача по укреплению трудовой дисциплины в промышленности и на транспорте, по борьбе с текучестью рабочей силы и прогулами (стр.63 Соц. закон №6 1941г.). Борьба с прогулами не кратковременная компания(стр.65Соц. закон №6 1941г.).

            Анализ бухгалтерских отчетов за 1940 г. по предприятиям машиностроения и сводных отчетов по наркоматам показывает, что в 1940 г. брак на некоторых предприятиях машиностроительной и электротехнической промышленности по сравнению с 1939 г. резко увеличился. Бухгалтерский учет ведется по документам и указывает по каждому случаю брака конкретных бракоделов. Однако, бракоделы к ответственности не привлекаются и за брак материальной ответственности не несут.

            На Московском заводе автотракторного электрооборудования (АТЭ-1) брак продукции в 1940 г. возрос по сравнению с 1939 г. на 72%.  В 1939 г. потери от брака составили 3775 тыс. руб., а в 1940 г. – 6544тыс. руб. На заводе «Двигатель революции» бракоделы причинили государству ущерб почти на 2 миллиона руб. На заводе «Русский дизель» - 2816 тыс. руб. (стр.70 Соц. закон. №6 1941 г.).

 

Социалистическая законность 1941 года, аналитика, законы и государственно-правовые способы и методы решения проблемы дисциплины труда.

            Недопустимы мягкие меры наказания к злостным прогульщикам. Теперь суды своевременно и правильно рассматривают дела о прогулах. Либеральное отношение к прогульщикам. Суды становятся на сторону работников, констатировал прокурор гражданско-судебного отдела Прокуратуры РСФСР и не выполняют требования Указов 26 июня и 10 августа 1940 г. (стр.38, 58  Соц. закон №1, 1941г.).

            Судебно-надзорная практика прокуратуры союза. Прокуратура  Союза ССР ориентировала прокуроров приносить протесты на приговоры по делам о прогулах. Отменять их за мягкостью(стр.60, 61Соц. закон №1 1941г.).

            Ни один прогульщик, летун не уйдет от ответственности. В первые дни осуществления Указа 26 июня 1940 г. отсутствовал надзор за судом, имела место волокита, не опротестование незаконных оправдательных приговоров и приговоров с явно мягкими мерами наказания. Прокурор Союза ССР 10 августа 1940г. издал приказ об исправлении ошибок, в котором прокуроры ориентировались на применение мер судебной репрессии, в то время как судьи либерально подходили к прогулам. Прокуроры были нацелены против либеральных приговоров. В некоторых республиках % оправдательных приговоров и прекращения дел очень велик (БССР, Грузинская ССР, Казахская ССР).(стр.11, 12 Соц. закон. №2 1941 г.)

            Так, во время борьбы с прогулами в Северной - Осетии АССР на швейной фабрике им. Кирова с дня издания Указа осуждено за прогул 117 человек(стр.35 Соц. закон. №2 1941 г.).

            Выполнение Указа от 26 июня 1940 г. по Московско-Окскому речному бассейну привело к сокращению нарушений трудовой дисциплины. За прошедшее полугодие 1940 года прогулы и самовольное оставление работ составило:

            в июле – 6,2%,

            в октябре - 2,5%,

            в декабре – 0,43%,

а по всему пароходству :

            в июле – 1,6 %,

            в октябре – 0,97%,

            в декабре – 0,21%(стр.36 Соц. закон. №2 1941 г.).

            Уголовно-судебный надзор в Калмыцкой АССР был ориентирован на проведение карательной политики по делам указанным  в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940г., на опротестование оправдательных приговоров(стр.20-23 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Судебный надзор в Тульской области был ориентирован на опротестование мягких приговоров (стр.34 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Из опыта работы прокуратуры по судебному надзору в Орловской области усматривается, что нарушений Указа от 26 июня 1940 г. снизилось во много раз(стр.37 Соц. закон. №4 1941 г.).

            По данным помощника городской прокуратуры г. Армавира И. Солунского в результате осуществления надзора за рассмотрением судами дел по Указу от 26 июня 1940 г. произошло резкое снижение прогулов на предприятиях города.

            Так, если принять количество поступающих в суды дел о прогулах и самовольных уходах с работы в июле-августе 1940г. за 100,

                                     в сентябре -131,

                                    в октябре   - 99,

                                     в ноябре    - 61,5.    

            Более значительно сократилось число самовольных уходов с работы:

                                   в июле- августе – 100%,

                                   в декабре            - 12% (стр.39-40 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Судебно-надзорная практика опубликованная в журнале ориентировала прокуроров союза против неосновательного оправдания прогульщика(стр.69 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Указ Президиума Верховного Совета СССР 10 июля 1940 «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями» (стр.76 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Постановление пленума Верховного суд СССР по делам о нарушениях   Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. указывало на то, что многие судьи проявляют недопустимый либерализм по отношению к прогульщикам и летунам (стр.79 Соц. закон. №4 1941 г.).

            Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений был ориентирован на возможность поднять производительность труда, представлял мощный рычаг для установления железной дисциплины труда, в силу того, что труд – обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина (стр.1 Соц. закон. №6 1941 г.).

            XVIII Всесоюзная конференция ВКП(б) поставила задачу полностью ликвидировать прогулы, для укрепления трудовой дисциплины и поднятия производительности труда (стр.2 Соц. закон. №6 1941 г.).

            Указания Прокуратуры Союза ССР от 27 июня и 10 июля 1940 г., в силу которых о лицах, самовольно оставивших работу, и о прогульщиках требовалось обязательное проведение предварительного следствия были признаны неправильными(стр.2 Соц. закон. №6 1941 г.).

            Год борьбы органов Прокуратуры РСФСР за выполнение Указа 26 июня 1940г. в деле борьбы за укрепление трудовой дисциплины, за поднятие производительности труда привел к систематическому снижению количества поступивших в суды дел о прогулах:

            - если в 3-ем квартале 1940 г. – 100%,

            - в 4-ом квартале  1940 г.         – 70%,

            - в 1-ом квартале 1941 г.          – 50 %.

            За март 1941 г. по сравнению с январем число осужденных снизилось на 18,6%. За 1940 г. исполнение Указа по РСФСР прокуратура проверяла более чем в 30 тыс. предприятиях и учреждениях, ставилась цель полностью ликвидировать прогулы и самовольные уходы с работы(стр.9-10 Соц. закон. №6 1941 г.).

            Из практики прокурорского надзора за выполнением Указа 26 июня 1940 г. видно, что на прокуратуру возложена обязанность применения меры судебной репрессии, чтобы полностью ликвидировать прогулы. Ключевая роль отведена отделам общего надзора и уголовно-судебным отделам(стр.12-13 Соц. закон. №6 1941 г.).

            Постановлением СНК СССР 21 августа 1940 г. «О порядке направления дел о преступлениях, предусмотренных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., и исполнения приговоров по этим делам» материалы о прогулах должны направляться непосредственно в народный суд не позднее, чем на следующий день после установления факта прогула или ухода с работы (стр.63-64 Соц. закон. №6 1941 г.).

            Начальник отдела общего надзора Московской областной прокуратуры Г. Крылатых пояснил, что имели место и факты неосновательного привлечения руководителями предприятий работников к судебной ответственности за прогул.

            Начальник Ореховского торфотранспорта Демин отдал под суд за прогул работниц Кузнецову и Демидову, рабочего Сухова и др., всего 37 человек, не проверив причин невыхода их на  работу. Вызванные в народный суд в качестве обвиняемых 12 рабочих предъявили больничные листы, а остальные 25 человек были оправданы на основании представленных документов.

На  Мытищинском вагоностроительном заводе неосновательно привлечено к уголовной ответственности по Указу 26 июня 69 рабочих завода(стр.63-64 Соц. закон. №6 1941 г.).

На недостатки гражданско-судебной работы органов Прокуратуры было указано в Инструктивном письме Прокуратуры Союза ССР тов. Бочкова от 2 декабря 1940 г. № 204-8. Из возбужденных 49 дел - 0,57%,

                                                           55 дел – 4,4 %,

                                                           26 дел – 3,4 % рассмотрено с участием прокурора. («Недостатки гражданско-судебной работы органов Прокуратуры Марийской АССР», Начальник отдела прокуратуры Марийской АССР В. Шарабуев.стр.63-64 Соц. закон. №6 1941 г.)

Теоретическое обоснование необходимости защиты трудовых прав прокурором в суде (Соц. закон. 1945 г.)

            После завоевания власти необходимо создание высшей, чем при капитализме, производительности труда. Следовательно нужно новое отношение к труду, нужна новая трудовая дисциплина, возникшая на совершенно новых основах, нежели капиталистическая дисциплина труда. Суды должны осуществлять принуждение в отношении нарушителей трудовой дисциплины. Дисциплину следует поддерживать не только мерами принуждения, но и поощрения. И. Сталин в 1926 г. в Ленинграде потребовал повести компанию за уничтожение прогулов на заводах и фабриках, за поднятие производительности труда («Суд и прокуратура в борьбе за трудовую дисциплину», М. Рогинский, стр.11-12 Соц. закон. №1-2 1945 г.).

            «Воспитательная роль суда» Председатель Верховного суда СССР, профессор И.Т. Голяков.

            Силой, организующей(1)… на героическую работу по укреплению тыла, является наше советское государство, на которое возложена функция защиты(2) социалистического общества, является опорой социалистической законности, правопорядка.

            Требуется иное отношение к труду, необходимо перевоспитание человека в труженика, свободного, относящегося к труду, как сознательному строителю коммунизма.

            Необходимо ликвидировать пережитки, для чего следует вести борьбу, осуществлять принуждение к соблюдению норм права в отношении тех, кто не желает трудиться.  Для чего следует улучшать работу государственного аппарата, суда. Советский суд является мощным орудием государства в борьбе за укрепление социалистического правопорядка, восстанавливающим нарушенные права (стр.1-2 Соц. закон. №3, 1945 г.).

            В суде каждый гражданин видит государственный орган, в котором он всегда найдет защиту своего нарушенного права. Карательная деятельность распространяется на преступные элементы (стр.2 Соц. закон. №3, 1945 г.).

            Экономические отношения влекут обострение классовой борьбы, которая порождает рост политической преступности.

            При капитализме преступность ликвидировать полностью нельзя, так как  ее причины в экономических отношениях. Буржуазное государство выступает за эффективность судебной репрессии, чтобы осужденные к уголовному наказанию больше не становились на преступный путь, не нарушали буржуазного правопорядка. Буржуазное государство предостерегает угрозой сурового наказания от покушений на нарушение буржуазных законов, наказание имеет характер возмездия, устрашения (стр.5-6 Соц. закон. №3 1945 г.). Буржуазный суд по своей классовой природе не способен оказывать воспитательное воздействие на осужденных(стр.9 Соц. закон. №3 1945 г.).

            При социализме преступность подлежит полной ликвидации силами суда, прокуратуры, применяя наказание, направленное на исправление и воспитание преступников. Суды успешно воздействуют на  массы, способствуя их воспитанию в духе социалистической дисциплины труда, соблюдения правопорядка и правил социалистического общежития. Успешное воздействие на сознание людей будет способствовать изживанию преступности как явления несвойственного обществу(стр.5-7 Соц. закон. №3 1945 г.). Социалистическое общество может вести успешную борьбу с пережитками прошлого в сознании людей во время перевоспитания преступника(стр.10 Соц. закон. №3 1945 г.).

            Советский суд действует от имени государства, выражающего интересы всего трудового народа. Социалистическое государство, советский закон стоят на страже интересов всего общества, так как интересы общества и личности в советском государстве не противоречат друг другу, а совпадают.

            Советские законы и суды выражают волю советского народа. Суды осуществляют воздействие закона, как орудия перевоспитания преступников и воспитания навыков к соблюдению правил социалистического общежития (стр.11 Соц. закон. №3 1945 г.).

            Прокурор  СССР т. Горшенин на совещании при Прокуратуре СССР с участием прокуроров союзных республик в докладе указал на необходимость усиления прокурорского надзора за строжайшим соблюдением законов(стр.35 Соц. закон. №3 1945 г.).

            В статье«Воспитательная роль суда», Председатель Верховного суда СССР, профессор И.Т. Голяков указал, что в советском обществе нет питательной среды преступности, так как интересы государства и личности в СССР совпадают. Налицо тенденция не роста преступности, а ее сокращения и изживания. Возможна успешная борьба с самой преступностью путем воспитания населения в коммунистическом духе, способствует изживанию пережитков прошлого в сознании людей - тружеников социалистического общества (стр.31 Соц. закон. №4 1945 г.).

            В условиях демобилизации, возвращения к мирному труду возникают задача большой государственной важности:

охрана… трудовых …прав граждан СССР;

надзор за исполнением законов о правильном трудовом устройстве инвалидов войны.

Главной задачей в условиях мирного развития является неуклонное укрепление социалистической законности и советского правопорядка.

            «Соблюдать законы о труде» Р. Фрид. Поставлена задача восстановления промышленности и перевод с выпуска военной продукции на производство станков, с/х машин, а также повышения производительности труда и укрепления трудовой дисциплины.  Неправильным и вредным является мнение, что с окончанием войны можно ослабить борьбу с нарушителями трудовой дисциплины, поменьше привлекать к  уголовной ответственности по Указу от 26 июня 1940 г. и от 26 декабря 1941г., помягче наказывать прогульщиков и дезертиров. Сурово должно относиться советское правосудие к тем, которые сейчас нарушают трудовую дисциплину труда, самовольно оставляют работу или прогуливают без уважительных причин. (стр.1 Соц. закон. № 7 1945 г.).

Аналитика законодательства и практики защиты прокурором трудовых  прав граждан в суде (Соц. закон. №6 1945 г.)

            Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г. запрещен прием дезорганизаторов производства в промышленности и на транспорте в течение 6-ти месяцев.

            Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 ноября 1932 г.

Обязательное увольнение прогульщика, хотя бы в случае одного прогула.

            Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и ВЦСПС от 28 декабря 1938 г.

Материальное воздействие на прогульщиков и летунов:

            - лишение их права на пособие по временной нетрудоспособности,

            - выселение в административном порядке.

            По представлению ВЦСПС  Президиум Верховного Совета СССР 26 июня 1940 г. принял Указ о переходе на 8-ми часовой рабочий день.

            - за прогул, совершенный по неуважительным причинам (предусмотрена уголовная ответственность – исправительные работы до 6-ти месяцев или тюремное заключение на срок от 2-4-х месяцев).

            - за самовольное оставление работы.

 («Суд и прокуратура в борьбе за трудовую дисциплину», М. Рогинский, стр.11-12 Соц. закон. №1-2 1945 г.)

            Постановление СНК СССР от 21 августа 1940 г. № 1602 о порядке направления в суд материалов о преступлениях, предусмотренных Указом от 26 июня 1940 г.

            Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 г. об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятия. Самовольный уход приравнен к дезертирству и карался тюремным заключением от 5- 8 лет.

            Постановление СНК СССР от 3 января 1942 г.

            Добиться не сокращения, а полной ликвидации прогулов и дезертирства, выполнение возложено на общий надзор прокуратуры, карать дезертиров производства (стр.13-16 Соц. закон. №1-2 1945 г.)

            НКЮ СССР отметил плохую работу судов по гражданским делам(стр.38 Соц. закон. №1-2 1945 г.). Народный комиссар юстиции Казахской ССР М. Нурбаев в статье «В судах и органах НКЮ Казахской ССР» отметил, что пора покончить с недооценкой гражданских дел. Серьезно отстают суды республики с разрешением гражданских дел. Судебные работники республики обязаны помнить, что они призваны охранять интересы государства и законные права, интересы граждан(стр.41 Соц. закон. №1-2 1945 г.).

            Д. Швейцер в статье «Работа районного прокурора по гражданским делам» пояснил, что и до  войны районные прокуроры не уделяли достаточного внимания работе по гражданским делам. Затем прокуроры решили, что в условиях войны не время заниматься этой категорией дел. В приказе №124 от 20 мая 1944 г. Прокурор СССР резко осудил такое пренебрежение гражданскими делами при осуществлении судебного надзора. В приказе указаны категории дел, которые должны приковывать внимание прокуроров в первую очередь, среди которых выделены трудовые дела.  Из многообразия гражданских дел следует выбирать те, которые имеют особенное значение для охраны интересов государства… отдельных граждан, в первую очередь военнослужащих и членов их семей (стр. 27-28 Соц. закон. № 5 1945 г.). Встречается немало таких гражданских дел (…трудовые) в которых выяснение существа спора представляет такую большую сложность, а дело имеет настолько общественно острых и принципиальный характер (стр.29 Соц. закон. №5, 1945 г.).

            В силу требований ст.2 ГПК РСФСР прокурор вправе от своего имени предъявить иск в интересах…отдельных граждан, вступить и принять участие в рассмотрении любого гражданского дела.

            Прокурорам следует предъявлять иски в защиту интересов членов семей военнослужащих, престарелых, инвалидов, несовершеннолетних и других граждан, которые сами не в состоянии защищать свои права.

            Суд мог привлечь прокурора к участию в деле в порядке ст.ст. 12, 172 ГПК РСФСР.

            Прокурор вправе опротестовывать судебные постановления в силу требований ст.ст. 249 и 235 ГПК, а также в порядке надзора в силу требований ст.254-а ГПК РСФСР (стр.28 Соц. закон. №5, 1945 г.).

            В статье «Улучшить работу органов суда и прокуратуры в условиях мирного строительства» указано, что в результате демобилизации, возвращения к мирному труду (устройства на работу) могут возникнуть спорные правовые вопросы (стр.1 Соц. закон. №6 1945 г.). Большая работа, проведенная органами суда и прокуратуры в военное время по укреплению трудовой дисциплины в промышленности, теперь, в мирных условиях, должна быть закреплена. Некоторые работники ошибочно полагают, что окончание войны позволяет ослабить трудовую дисциплину на предприятиях и в учреждения по сравнению с военным временем (стр.5 Соц. закон. № 6 1945 г.).

            Перед прокуратурой поставлена задача борьбы за неуклонное выполнение Указа от 26 декабря 1941 г.,

Указа от 26 июня 1940 г. о дисциплине рабочих и служащих в промышленности и учреждениях 

            Указ от 15 апреля 1943 г. и

            Указ от 9 мая 1943 г. – на транспорте,

            Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942г. – в с/х продолжает оставаться одной из важнейших задач органов суда и прокуратуры.

            Необходим самоотверженный труд, строжайшая производственная дисциплина всех рабочих и служащих…, чтобы мы смогли в самый короткий срок не только восстановить разрушенные фабрики и заводы, но и обеспечить новый расцвет всего нашего хозяйства. Общий надзор должен повысить внимание охраны труда на предприятиях и технику безопасности. Необходимость внедрения советского правосудия, укрепления нового отношения к труду, государственным и общественным обязанностям, общественному долгу.

            Воспитание граждан в духе преданности делу социализма и коммунистической дисциплины труда является одной из первых обязанностей каждого судьи и прокуратуры(стр.5-6 Соц. закон. № 6 1945 г.).

            С переходом к мирному строительству важнейшей задачей является точное и неуклонное соблюдение законодательство о труде. Некоторые городские и районные прокуроры ослабили надзор за исполнением законов о рабочем дне, прогулах, заработной плате. Имеют место следующие нарушения трудовых прав:

            - администрация установила систему штрафов;

            - задержка выплаты заработной платы и обсчет рабочих;

            - массовое применение сверхурочных работ  и работ в выходные дни.

            Необходимость трудовые отношения привести в соответствие с требованиями КЗоТ. (стр.2-3 Соц. закон. № 7 1945 г. «Соблюдать законы о труде» Р. Фрид.).

            Дела занимали важное место в практике народных судов не только по удельному весу, но и по своему существу дела о преступлениях… ибо они направлены против дезорганизаторов социалистического производства в промышленности и с/х. Однако некоторые судебно-прокурорские работники относятся к этим делам, как к второстепенным.

            В первое время проведения в жизнь указа от 26 июня 1940 г., когда по этим делам проводились предварительное следствие и подготовка заседания ( если это необходимо 15 июля 1940 г. Пленум Верховного Суда СССР).

            Органы обвинения:

1. ст.9 УПК РСФСР – прокурор;

2. ст.50 УПК РСФСР – за органами санитарной, трудовой и другими инспекциями по делам их ведения, но современная практика не знает таких случаев. («Судопроизводство по делам, предусмотренным указами 26 июня, 10 августа 1940 г. и 13 февраля 1942 г.» стр.23 Соц. закон. № 7 1945 г.)

           

            Пленум Верховного Суда СССР

            - От 25 декабря 1941 «Об условиях применения п. «г» ст.47 КЗоТ.

            - От 12. 11. 42 «О квалификации 3-го прогула без уважительных причин».

(стр.40 Соц. закон. № 7 1945 г.)

            Сдана в печать брошюра «Работа районного прокурора по гражданским делам» (автор т. Швейцер). (стр.41 Соц. закон. № 8 1945 г)

           

            Критика и библиография. Александров и Москаленко. Советское трудовое право. Учебник для юридических школ. Юридическое издательство НКЮ СССР. Д. Швейер.

            Нельзя признать удачным…, что «Советское трудовое право и служит регулятором меры труда и меры вознаграждения за труд в советском обществе». Правильнее было бы… что советское право способствует осуществлению контроля над мерой труда и мерой потребления»

            С 1934 г. коллективный договор у нас не заключается в том виде, как это предусмотрено КЗоТ.

            Размер оплаты труда определяется в трудовом договоре. (но при социализме оплата по труду).

             Заработная плата – вознаграждение за выполнение трудовых обязательств в размерах, установленных законом или на основании закона, по количеству и качеству труда. (стр.60-64 Соц. закон. № 8 1945 г.)

            «Трудовые права демобилизованных из Красной Армии» Н. Александров

            Конец войны 1945 года:

- в США число безработных может быть 19 миллионов человек.

- в СССР предусмотрена охрана трудовых прав, прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства..

           

            В прокуратуре РСФСР

«Методические конференции прокуроров по гражданским делам»

Начальник гражданско-судебного отдела прокуратуры. … не уделяет защите трудовых прав граждан.

Д. Швейцер. (стр.45-49 Соц. закон. № 9 1945 г).

            «Прокурорский надзор за исполнением законов в промышленности» Н. Беляев прокурор Челябинской области.

В Челябинской области много промышленных предприятий. Поэтому большое внимание в своей работе мы стараемся уделять надзору за соблюдением на промышленных предприятиях трудового законодательства, правил по технике безопасности и охране труда, законов о качестве выпускаемой продукции,…

            Отдел общего надзора областной прокуратуры провел проверку соблюдения трудового законодательства на угольных предприятиях комбината «Челябинскуголь»…, а гражданско-судебный отдел проверил дела о восстановлении на работе.  … выявила ряд серьезных нарушений законодательства о труде.

            Прокуратура проделала значительную работу по укреплению трудовой дисциплины на промышленных предприятиях и выявила, что прогулы не отражаются в табелях, выход рабочих на смену не контролируется. Большую часть прогулов совершали молодые рабочие, проживающие преимущественно в общежитиях.

            Прокуратура вскрыла серьезные нарушения закона об укреплении трудовой дисциплины. Проведена работа по надзору за соблюдением промышленными предприятиями трудового законодательства. (стр.57-59 Соц. закон. № 10 1955 г).

           

            Гражданско-судебный отдел областной прокуратуры изучил, обобщил трудовые дела, связанные с восстановлением трудящихся на работе.

            Вывод, что профсоюзные органы на предприятиях не всегда выступают в защиту законных прав и интересов трудящихся, а в отдельных случаях сами нарушают закон.

            Расценочно-конфликтные комиссии при рассмотрении трудовых споров подчас не проверяли тщательно обстоятельств, послуживших к увольнению трудящегося, вследствие чего свыше 40% решений РКК было отменено вышестоящими профсоюзными организациями.

            Обобщив собранные материалы, областная прокуратура внесла представление в Челябинский областной совет профсоюзов, который провел семинар с руководителями промышленных предприятий и председателями заводских комитетов. По инициативе прокуратуры вопрос о нарушениях трудового законодательства неоднократно ставился на обсуждение сессии Совета депутатов трудящихся. (стр.59 Соц. закон. № 10 1955 г).

           

            Надзор за соблюдением законов о качестве выпускаемой продукции обратил внимание на сдачу и приемку недостроенных жилых домов, что надзор за исполнением законов о качестве выпускаемой продукции слабо осуществляется. (стр.60 Соц. закон. № 10 1955 г).

            «Больше внимания дальнейшему укреплению законности в деятельности МТС» М. Кацук (стр. 61-64 Соц. закон. № 10 1955 г).

            «Больше внимания рассмотрению гражданских дел» А. Бельдюгина по проверки Минюста (стр.35-39 Соц. закон. № 12 1955 г). 
Все факты указывают, что рабочий класс превращен в наемную силу, отстранен от права собственности на основные средства производства и стал подвергаться репрессиям в трудовых отношениях. Сталин пошел на возврат к наемному труду, к возврату дикого капитализма, который был до Октября 1917 года!